市政协视察 改善绿色交通出行结构情况

“公交地铁换乘衔接不顺畅，除了运营时间存在差异，个别地铁站与公交站之间步行距离较远.……”

“共享单车的投入对城市公共交通市场形成一定影响。”

“乘地铁的时候对时间有预判，但是公交车不行，我们不知道它什么时候来……”

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城市公共交通是城市运转的“动脉”，一直是市民高度关心关注的话题。为全面落实“双碳”目标和交通强国建设要求，助力解决昆明高峰期主干道拥堵、机动车污染、轨道站点与公交等接驳还有短板等问题，5月22日，市政协副主席杨蔚玲率队，市政协人口资源环境和城乡建设委员会组织政协委员、专家对我市改善绿色交通出行结构、提升公共交通分担能力情况进行视察，随后召开座谈会。

会上，与会人员围绕我市公交地铁运营情况及存在的主要问题，从市场竞争、运营管理、换乘设施建设、资金政策支持等方面，共同研究绿色出行结构，促进公共交通一体化发展，为百姓出行更加便捷、绿色、高效建言献策。

近年来，昆明大力发展公共交通，公交、轨道、共享单车网络不断拓展，成为市民出行的重要方式。共享单车凭借灵活便捷的“最后一公里”接驳优势，网约车与出租车以及时响应的特性，地铁依靠快速准点的通行率，分流了部分公交客源，大量公交车辆空驶运行，不仅造成车辆折旧、能源消耗等显性成本，还挤占了道路、场站等公共资源。同时，由于优先政策落实不到位，公共交通作为城市交通的主力军作用没有得到充分体现，企业经营困难、转型发展滞后。

谈到公交企业面对的困境，与会人员纷纷各抒己见。

“除了选择公交出行的人数减少以外，公交地铁接驳用地得不到保障，换乘衔接不上。并且公交、轨道、慢行系统之间均为独立的票价经营，没有形成联动，建议上级部门尽快建立昆明市公共交通一体化的票制票价联运体系，让市民乘客能一体化选择优惠的公共交通绿色出行方式。”昆明公交集团有限责任公司有关负责人说道。

“很多人不愿意坐公交的原因就是时间不可控，我不知道需要等多久。建议提升公交车系统的信息服务能力，让市民可以实时知道候车时长，提升公交运行效率和服务水平，改善乘车环境，满足乘客安全快捷出行需求。”杨旭东委员认为，除了提高服务质量来吸引乘客，对于远郊等长距离城市公共运营线路，可探索采用按里程计价方式，缓解企业运营压力。

昆明轨道交通集团有限公司负责人表示，目前，地铁和公交接驳存在问题，总体呈现“中心好，外围差；老线好，新线差”的特点，存在地铁与公交的接驳“空白点”，特别是4号线相比其他路线公交接驳水平整体较低。换乘衔接还存在营运时间不协调、空间衔接较远、信息系统不互通等问题。此外，在大量共享电单车投放的现实背景下，昆明公共交通发展面临严峻挑战，且多种交通方式间缺乏协同衔接与深度融合，过度的市场竞争极大地损害了公共交通优先发展的角色定位，进一步加速城市公共交通体系重塑。

作为本次议题的提案人，唐翀委员认为应以轨道交通为主干、公交路线为补充，调整优化现有或新增公交路线、站台、班次，提高服务水平，增加公交吸引力，让市民可在地铁站与周边区域实现便捷快速换乘。同时，推出“公交+地铁”联乘优惠方式，鼓励市民公交出行。

听取与会人员意见后，市交通运输局有关人员表示，下一步工作中，将联合住建、城管、轨道、公交等部门和企业，优化线网衔接，提升出行服务品质。不断完善票价机制，全面实行“一票制”改革，实现“一次支付、全程通乘”，降低市民出行成本，提升公共交通吸引力。同时，将深化智慧交通建设，搭建数据共享平台，打通地铁、公交等企业数据壁垒，实现客流、位置等信息互联互通。通过大数据优化公交路线，动态调整线路走向和发车频次，确保公交与轨道站点无缝接驳。

经过一天的视察讨论，委员们认为，改善绿色交通出行结构对我市环境保护、经济发展、社会公平和城市可持续发展具有深远影响，对于缓解城市拥堵、提升交通效率也有着重要的意义。面对公共交通面临的困境，希望我市进一步完善城市公共交通设施网络布局，提升运行效率、整体效益和集约化、智能化、绿色化水平，建成人民满意、功能完备、运行高效、智能绿色现代化城市综合交通体系。

最后，市政协视察组指出，本次视察监督活动，既是一次相互交流的学习会，也是一场委员与各部门、企业之间的沟通会，有助于政协委员更好建言改善绿色交通出行结构。在今后的工作中，建议构建共建共治共享的城市交通治理体系，优化运营协同机制，完善网络布局，实现多种交通方式高效衔接。同时，以高校周边作为试点和核心区域，推进绿色交通发展。此外，昆明作为旅游城市和区域性交通枢纽，交运企业需兼顾市民日常通勤与游客便捷出行需求，设置公共交通产品，不断提升公交出行服务能力。全力构建便捷、智慧、高效的一体化公共交通体系，切实提升公共交通出行分担率，提升市民满意度。